协会报刊
信息与交流2010年第7期(总字第180期)

来源: 作者: 发表时间:2016-07-04 15:18:00 阅读433

  中国乡镇企业协会乡镇企业家委员会秘书处编 2010年7月15日

  本 期 要 目

  国家发改委解读今年深化经济体制改革意见中国经济结构战略调整的五个着力点18个行业淘汰落后产能目标任务全面下达碳信息披露:中国企业准备好了吗?今年六大税制改革折射新一轮税改提速向上市公司学习投资经验欧洲2020战略对中国的启示

  目 录

  ●特别报道

  国家发改委解读今年深化经济体制改革意见----------苏 民(1)

  中国经济结构战略调整的五个着力点---------------张孝德(3)

  ●低碳经济

  18个行业淘汰落后产能目标任务全面下达---------黄鑫 李会(7)

  低碳经济的高效之路-------------------------贾晓东 张征(8)

  碳信息披露:中国企业准备好了吗?---------------赵悦英(10)

  ●税制改革

  今年六大税制改革折射新一轮税收提速----------韩洁 罗沙(13)

  ●他山之石

  向上市公司学习投资经验------------------------谢宏章(15)

  欧洲2020战略对中国的启示----------------------刘晓燕(17)

  ● 心灵分享

  做个有效率的职场达人--------------------台湾《天下杂志》(20)

  ●短信息

  七部委围剿高耗能 18行业面临生死劫-------------王冰凝(封四)

  国家发改委解读今年深化经济体制改革意见

  苏 民

  国务院近日转发了国家发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。发展改革委体改司副司长连启华6月2日在新闻通气会上对今年经济体制改革意见进行了解读。

  改革主线明确着力点鲜明

  今年的经济形势和去年相比有更大的复杂性。国际上看,国际金融危机的影响还没完全消退,欧洲一些国家主权债务危机的影响又出现了;国内看,转变发展方式还有许多亟待解决的问题,民生领域还有许多需要改善。

  就今年改革重点来看,最重要的特点在于主线明确,着力点鲜明。一条主线,就是紧紧围绕转变经济发展方式和改善民生推进改革。国际金融危机爆发后,我国经济社会发展面临的环境和条件都发生了很大变化,转变经济发展方式问题更加凸显出来。而只有着力保障和改善民生,经济发展才有持久的动力,社会进步才有牢固的基础,国家才能长治久安。

  改革是破解当前经济社会发展中体制性、结构性矛盾的根本措施,着力点就是四个“更加注重”:更加注重调整经济结构,更加注重激发市场主体活力,更加注重保障和改善民生,更加注重提升对外开放水平。

  鼓励民间投资 改革垄断行业

  鼓励和引导民间投资健康发展,既是形成推动经济可持续发展的内生机制、促进经济平稳较快发展的重要举措,也是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的战略任务。

  意见提出,要落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施,进一步消除制约民间投资的制度性障碍,支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域,有效激发市场投资活力。推动国有资本从一般竞争性领域适当退出,切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,拓宽非公有制经济发展的市场空间。

  在垄断行业改革方面,意见提出了推进三网融合、电力体制改革、盐业管理体制改革等重点改革任务,进一步放宽市场准入,推进投资主体多元化,形成有效竞争的市场格局。

  收入分配成为深化改革的重点

  深化收入分配制度改革方面,既是优化需求结构、促进经济发展方式转变的重要举措,也是保障和改善民生、促进社会公平正义的重要途径,将是当前和今后一段时期深化改革的重点。围绕收入分配制度改革,意见提出了以下重点工作:

  一是研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路,提出改革的目标、重点和措施。二是积极稳妥实施事业单位绩效工资制度,推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设,改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度,完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。三是完善城乡养老保险制度,研究解决城镇集体企业职工、退休人员及城市无收入老年居民养老保险问题,继续推进事业单位养老保险制度改革试点,完善新型农村社会养老保险相关配套政策并扩大试点范围。

  推进电价水价等资源性产品价格改革

  在推进资源性产品价格改革方面,今年主要部署了三项重点工作:一是推进电力、天然气、成品油等能源价格改革,简化销售电价分类结构,推行居民用电阶梯价格制度,逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系,继续完善成品油价格形成机制。二是稳步推进水价改革,在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度,推进农业节水与农业水价综合改革。三是全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度,研究建立危险废物处理保证金制度,继续推进排污权交易试点,完善排污费征收使用管理制度等。

  逐步推进房产税改革

  对这项工作,总的考虑是,根据经济社会发展和改善民生的要求,逐步推进房产税改革,目的是促进房地产市场长远健康发展,保障和改善民生。

  资源税改革,已经酝酿了多年,现在正率先在新疆试点。新疆资源富集,开采基础条件好,有先行试点的良好条件。

  中国经济结构战略调整的五个着力点

  张孝德

  在世界金融危机冲击下,凸现出的我国经济结构问题,越来越得到社会的广泛承认。推动经济结构战略调整成为“十二五”期间的中心工作已成定局。中国面临的经济结构战略调整是一项系统工程,涉及到多种关系与多种类型结构调整,这就要求中国经济结构战略调整必须在整体统筹、均衡协调中进行。要适应整体统筹、均衡协调要求的经济结构调整,应注重以下五个着力点。

  一、坚持“又好又稳”的原则,协调速度与结构的关系,为推进结构调整创造良好宏观环境

  速度与结构是经济结构调整中遇到的一对矛盾。就像汽车在转弯时,必须适当降低速度,才能安全转弯一样,在经济结构调整中,只有把速度控制在适当的范围内,才能为社会资源结构性配置腾出空间和时间,经济结构调整必须处理好速度与结构之间的匹配关系。根据目前中国经济发展的现状,在处理速度与结构的关系上,需要从“十五”期间坚持的“又好又快”的调控原则向“又好又稳”的调控原则转变。在“十二五”期间解决好速度与结构关系,应处理好以下三个方面问题:

  一是要调整“十二五”期间中国经济增长速度的预期,提高对经济增长质量的强化与调控能力。根据中国经济增长的真实潜力与平稳发展的要求,“十二五”期间,GDP增长速度以8%为宜。通过适当调低速度为调整结构让路,把经济增长质量纳入“十二五”宏观调控的战略视野。

  二是防止已经形成巨大惯性的重化工投资再度扩展,要通过调整优化重化工产业的结构,来抑制其低水平、高能耗的规模性扩张。出于对速度与地方税源追求导致的重化工投资的过度扩张,对社会资源的过多占有,是“十二五”期间影响结构调整的重要因素之一,这也是“十二五”期间处理好速度与结构关系的核心所在。

  三是正确对待速度与就业的关系,走出投资一定会带动就业的误区。重化工产业属于低就业的资本密集型产业,其投资对就业拉动率很低。轻工业阶段,GDP每上升一个点,可安置300万人就业,重化工阶段则下降为70万人。“十二五”期间解决就业需要依靠新兴产业的发展。如果新兴产业能够获得快速发展,中速度也会拉动较高的就业率。在“十二五”期间,让传统产业保持4%—5%的贡献率,让新兴产业保持2%—3%的贡献率,在两者结合中实现“又好又稳”的增长,是“十二五”期间值得研究的战略问题。

  二、坚持以发展生态经济为目标,协调传统

  产业与低碳经济的关系,探索中国特色的生态经济之路

  在应对环境与能源危机的思路与路径选择上,“十二五”期间面临着重大战略转型。现有的基于生产端节能减排的治理方案,已经不能满足中国经济与社会发展的需要。鉴于国际低碳经济发展的冲击与中国内部存在的问题,“十二五”期间在解决能源与环境关系问题上,面临着从局部的节能减排向上升为生态经济模式建设高度的转变。这样的转变主要基于以下三个方面的原因:

  一是传统的高能耗、高污染的工业化模式,无法容纳13亿人口的工业化。已开始进入重化工与高消费阶段的中国,又一次处在历史选择的十字路口,按照传统的工业经济模式走下去,中国走美国式的工业化,需要三个地球的能源。在中国消费结构与产业结构尚未硬化的前提下,探索适应人口大国的低能耗、低污染、持续发展的新经济模式,在“十二五”期间提到议事日程,恰逢其时。

  二是金融危机之后,世界范围内兴起的新能源、低碳经济革命,预示着以新能源为先导产业的生态经济,将会成为未来世界各国竞相占领的新经济发展的制高点,将会成为未来世界经济发展的新机遇。

  三是新能源、低碳产业、低碳贸易的出现,标志着应对能源与环保问题的投资,正在从扣除财富的投资向财富增值的投资转变。这标志着当代世界走向生态经济的技术支持与经济条件已开始具备。

  在这样一种世界经济格局发生重大转变的背景下,我们必须提升发展生态经济在中国经济结构调整中的战略地位。将正在进行的城市化、工业化、小康社会建设纳入到生态经济模式中,正确处理经济生态化与传统工业化的关系,探索具有中国特色的低碳经济之路,是“十二五”期间关系中国经济与社会发展方向的大战略。

  三、注重民生产业的发展,

  协调富民与强国的关系,实现国富民强的双赢

  进入21世纪以来,重化工产业的发展成为拉动中国经济增长的主导产业。但由于重化工产业属于高税源的“富政府不富民”的产业,由此刺激了地方政府发展重化工产业、房地产业的积极性。在这样一种不利于财富在民间积累、不利于扩大民间消费的经济制约下,单纯通过刺激需求解决内需不足是不够的。要从调整初次分配结构上找出路,“十二五”期间就有一个如何关注富民、利民的民生产业发展的战略问题。

  随着消费结构的升级,一大批具有增长潜力的新兴产业值得我们关注。如旅游业、中医中药业、民间手工业、服务业、有机农业、新能源农业、康体保健业、文化产业等,这些新兴的产业不仅是适于中小企业发展的产业,也是高就业率的富民产业。通过测算发现,进入21世纪以来,这些新兴产业的增长率普遍高于GDP平均增长率5—8个百分点。

  在“十二五”期间,把高就业、低税源的富民产业纳入国家产业规划,要通过培育适于中小企业、高就业率的富民产业,作为解决需求不足、财富分配不公的重要举措来对待。通过兼顾富民与强国的双重目标,实现结构调整与强国富民的双赢发展。

  四、大力培育内需动力,

  平衡内外需关系,形成均衡持续的增长动力结构

  2008年金融危机对中国经济的冲击,暴露了中国经济增长动力结构对外需过度依赖的软肋。2003—2007年我国对外贸易进出口平均增长率28.6%,高于GDP增长率18个百分点。我国外贸依存度2005年达到63%,2007年更是曾经高达70%。中国进出口额占GDP的比重,从2001年的20%上升到2007年的36%。高度依赖出口增长的动力结构,形成了中国经济的三大隐患:

  一是中国经济增长的安全性隐患。在一国经济增长中有三分之一来自进出口,这样的经济增长动力结构是一个充满不确定性与风险的结构;二是中国经济增长动力衰减的隐患。随着时间的推移,中国依托低成本的出口优势丧失,出口的动力一旦下降,替代的动力不能及时形成,中国经济将面临着增长动力衰减风险;三是中国国民财富损失的隐患。中国对外贸易顺差形成的外汇储备,对内导致的人民币升值压力,在外部,美元贬值又会带来国民财富缩水的风险。

  面对出口拉动的增长模式给中国经济带来的诸多隐患与负效应,如何培育内需动力,调整对外贸易模式,建立内外均衡的经济增长动力结构,是“十二五”期间,经济结构战略调整的主要任务之一。

  中国对外贸易模式要从四个方面逐步实现战略转型:一是调整对外贸易功能,从满足中国经济总量扩张的对外贸易向满足提升中国经济质量的对外贸易转型;二是从过度追求出口的对外贸易,向进出口均衡发展的对外贸易转变;三是从承接西方产业转移的低端分工的贸易,向依托自主品牌的高端贸易转型;四是从高碳经济的对外贸易向低碳经济的对外贸易转型。

  与此同时,在培育内需增长动力上,也要做好三个方面的工作:一是加大国民财富分配体制改革,解决因财富分配不均造成的富人边际消费递减,穷人消费不足的问题;二是加大社会保障体制改革,推进公共服务均衡化,解决地区之间的消费差距,创造释放潜在消费的社会环境;三是大力发展富民产业与中小型企业的发展,使社会资源向有利于民生产业的领域配置,从源头上解决财富过度集中的问题。

  五、以产业智能化为目标,

  协调工业化与信息化的关系,提升中国经济的竞争力

  产业智能化是提升中国经济竞争力、自主创新力、战略安全性的要求所在。目前中国的经济实力还无法在所有的领域都与发达国家展开全面的竞争,但是,目前中国的智力资源和研发活动的智力成本,具有一定的比较优势。因此,在“十二五”期间,应以技术创新为动力,推进产业向智能化、高端化升级。

  以智能化、信息化为目标,提升中国经济的自主创新能力,实现在中国高新技术领域的自控权,提升国家在信息领域的竞争力与安全性;以智能化、信息化来提升中国装备制造业竞争力,充分发挥装备制造业在国家产业竞争战略中的作用;以智能化、信息化为手段改造传统的商务模式,推进以降低交易成本为目标的现代服务业的发展;以智能化、信息化来改造中国公共服务模式,提升智能技术在民生领域的作用。(作者单位:国家行政学院经济学部)

  18个行业淘汰落后产能目标任务全面下达

  黄 鑫 李 会

  工业和信息化部日前下达了2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务,以及各地区的目标任务,这也意味着我国淘汰落后产能工作全面展开。

  根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求,工业和信息化部向各省、自治区、直辖市人民政府下达了2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务,其中:炼铁3000万吨,炼钢825万吨,水泥9155万吨,玻璃648万重量箱,焦炭2127万吨,铁合金144万吨,造纸432万吨,酒精67.7万吨,电解铝33.9万吨,铜冶炼11.7万吨,锌冶炼11.3万吨,铅冶炼24.3万吨,电石71.8万吨,味精18.9万吨,柠檬酸1.7万吨,皮革1200万标张,印染31.3亿米,化纤55.8万吨。

  其中,对炼铁、炼钢、水泥、电解铝、玻璃、造纸等6大行业下达的淘汰指标,与5月初《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求相比大幅提高。国务院通知要求的淘汰炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、玻璃600万重量箱、造纸53万吨。其中增幅最高的是造纸行业,下达的淘汰任务是432万吨,比通知要求的53万吨增加715%。

  工业和信息化部部长李毅中强调,当前的首要任务是,各地要尽快将淘汰落后产能目标任务分解到地、市、县和企业,限期在当地媒体和互联网上公告需要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限及企业名单,确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。同时,要落实停止对高能耗、高污染项目和产能过剩行业新增项目的审批、核准。

  据介绍,近年来我国淘汰落后产能工作已经取得了明显成效。截至2009年底,全国已完成淘汰炼铁落后产能8170万吨、焦炭8250万吨、水泥2.4亿吨、造纸600万吨。其中,炼钢、电石、焦炭、铁合金等行业已提前完成了“十一五”规划的

  目标任务。但大量落后产能依然存在,炼铁、炼钢、电解铝、焦炭、水泥、化纤等18个工业行业中,落后产能占到总产能的10%—25%。

  “淘汰落后产能时间紧,任务重,涉及面广,政策性强,必须综合运用好法律、经济、技术和必要的行政手段,形成合力,确保淘汰落后产能目标任务的完成。”李毅中表示,将通过充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用、充分发挥市场机制作用、加大行政处罚力度等措施,确保工业系统全面完成“十一五”淘汰落后产能任务。

  此外,我国还加大了财政资金的引导和支持作用,2010年中央财政将初步安排40亿元奖励资金,支持淘汰落后产能工作;积极支持企业改造升级;加强高耗能产品能耗限额标准执行情况的监督检查;加强监督考核,对未完成淘汰落后产能任务的地区进行通报,限期整改,对瞒报谎报的,要追究有关责任人的责任;加强协调配合,建立政府领导负责的协调机制,统筹领导淘汰落后产能工作。

  低碳经济的高效之路

  贾晓东 张 征

  丹东:立下减排“军令状”为环保不惜拒绝“500强企业”

  丹东拥有自然保护区和森林公园24处,森林覆盖率达66%,有“辽宁之肺”的美名。但在辽宁各沿海城市争相发展的大背景下,丹东必须要加快发展步伐,而“低碳建设”,成为考验丹东的重要指标之一。

  华能丹东电厂(以下简称华能)曾经是丹东最大的二氧化硫排放单位,排放量约占整个丹东的70%左右。2009年,华能投资1.366亿元上马了世界最先进的脱硫设备,改造后的脱硫指标达到95%,占丹东减排任务的67%。华能厂长郭志强告诉记者:“以前脱硫工作全部外包,每年费用约1000万元,现在自己能处理了,每年节省开支达到900万元。脱硫所产生的石膏也成了香饽饽,现在已经被两家企业包销,形成巨大利润,另外还有煤灰渣,每吨能卖到135元。”

  丹东市副市长沙建业告诉记者,丹东立下了“完成减排1400吨二氧化硫的‘军令状’”。为完成这个目标,丹东同时开展了多项行动。例如,要求辖区内5个火力热电厂全部上马脱硫设备;对新入驻企业实行环保“高门槛”审核制度,哪怕对方是世界500强企业,只要达不到国家环保要求,一律拒之门外;对原有企业实行“先死后生”策略,即:将市内500多家涉及污染企业先行关闭,然后统一进行环保审评,过关者可迁入由政府统一规划建设的工业园区,整改后仍不达标的必须退出市场;增建5个污水处理厂,年底必须投入使用。

  大连:低碳投入不是“赔本买卖”

  大连是辽宁省最大的经济贡献城市之一,如果大连的环保水平不能达到“超级高度”,辽宁的节能减排任务将无法完成。记者在走访中了解到,大连经过多年的强势发展,已经从单纯的招商引资过渡到招商选资,着力发展高科技企业,拒绝所有污染企业进入大连,真正实现低碳经济发展。

  “大连软件园是大连高新区的一个代表,园区内所有的企业基本都可以达到零碳排放。而对于以前就存在的那些工业企业,我们采取‘腾龙换鸟’策略,不能达到环保标准的一律关停,过关的统一进入新园区。”大连高新区管委会主任栾庆伟表示。

  记者在采访中了解到,大连韩伟集团在蛋鸡生产流程的排放环节采取高科技循环手段将蛋鸡的排放物进行回收,制成有机肥,还原回土壤,做到全程低排放或零排放、零污染。在水产养殖领域,能耗、污染与排放往往为低碳专家所诟病,而大连太平洋水产公司使用专家们通过技术循环分离出来的原料,保持了水质微循环系统的生态平衡。同时,降低了因大量使用海水造成的能耗升高,也减少了养殖排放对海水的污染,真正做到了低能耗、低排放、低污染,仅此一项就节能70%。

  从大连市和丹东市的实践可以看出,低碳环保并非是只投入无回收的“赔本买卖”,只要运用得当,不但可以造福后代,还可以带来可观的后续效益。

  碳信息披露:中国企业准备好了吗?

  杜 悦 英

  说出碳信息

  气候变化及相关的法规给企业带来了怎样的风险与机遇?企业温室气体排放是如何核算的?排放强度是多少?企业的能源和燃料需求及成本是怎样的?企业是否参与了排放方面的市场交易?

  眼下,中国100家市值最大的上市公司都已经收到了一份围绕上述问题展开的详细问卷,他们需要在6月底之前作出决定,对该问卷是否给出回应,给出怎样的回应。

  中国企业并非特例。从2000年起,FTSE500公司每年都会收到这样一份问卷,这份问卷来自于一家名为碳信息披露项目(CarbonDisclosure简称CDP)的机构,依据企业提供的相关数据,CDP每年都会出版一份全球报告,对企业的温室气体排放情况及应对气候变化的行动作出评估。

  CDP的权威性则来自于,它是一家全球独立运行的第三方机构,目前已有来自世界各国的530多家机构投资者成为CDP的联署支持单位,而这些机构掌控的总资产超过了64万亿美元,CDP代表了投资者这一利益方对企业碳相关信息披露的关切。

  同时,CDP经过近10年的发展,已经拥有世界最大的企业温室气体排放数据库。除了问卷设计这一方法学意义上的创新,CDP在鼓励企业积极披露气候变化相关信息的同时,更帮助企业对能源消耗及温室气体排放进行测量和管理,最终目的在于促使企业实现节能减排。

  披露碳相关信息也得到了越来越多企业的认可。CDP全球运营总监sue Howells在6月22日接受本报记者采访时说,在CDP第一年开展这项工作时,FTSE500公司中,给予问卷回复的比例大概有47%,而在2009年进行的最新一次评估中,FTSE500公司中的470多家给予了回应。

  CDP问询企业的范围在逐年扩大,现在,CDP每年在全球范围内发出碳信息披露请求的目标企业已经超过6000家,企业分布既包括欧美地区,也有中国、巴西、印度、南非等国家。

  中国表现

  “我们最为关注的是GDP排名前20位的国家和温室气体排放前20位的国家,从这个意义上说,我们越来越关注中国”,Sue Howells表示。

  2008年,CDP正式进驻中国。CDP在中国的执行机构商道纵横咨询公司向国内市值最大的100家上市公司发出了CDP问卷,最终有5家公司填写了问卷,20家公司提供了部分相关信息,17家公司拒绝参与,58家公司没有作出回应。

  2009年,填写问卷的上市公司增加到11家,提供部分相关信息的公司增加到18家,27家公司拒绝参与,44家公司没有作出回应。

  虽然这一表现与CDP早期开展工作时欧洲企业的回应情况相比,有较大差距,但Sue Howells仍表示乐观,她认为,企业对碳信息披露的积极性一是由当地的政策和市场制度(如碳交易制度)决定,二则是商业利益的驱动,这是最关键的因素。Sue Howells认为,中国企业随着相关政策制度的完善和企业认知的提高,正在做得越来越好。

  事实上,与2008年相比,2009年回答问卷的公司数量增加了一倍,公司提交信息的数量和质量都有了明显提高。

  2009年度CDP中国的报告说,碳排放数据依然是公司最不愿意回答的问题,有公司摆出“商业秘密”为理由,但事实上,他们中的多数缺乏相应的数据搜集体系,即使做得比较好的公司,也未能提供排放历史、数据外部验证/审验的和准确的数据说明。

  商道纵横总经理郭沛源回忆,2008年第一次开始与目标企业接触时“非常困难”,很多中国企业不明白为什么要对一家既非政府部门,又非上级单位的机构披露这些信息;也有些企业看到问卷后感觉力不从心,他们表示愿意提供相关信息,但企业平时缺乏对这些信息的搜集,只好欠奉。

  此外,CDP问卷统一要求用英文回答,也给不少中国企业带来麻烦,影响了他们参与的积极性。

  与此同时,企业对碳信息披露的程度会与相关负责人关系甚大。记者对比2008年度和2009年度的报告发现,有的企业第一年参与了问卷调查,第二年却不予回应。“人事变动会使企业对气候变化问题的重视程度发生改变,有的负责人对这部分工作很重视,有的则无所谓”,郭沛源并不避讳这样的可能性。而在Sue Howells看来,类似表现在全球的CDP问卷调查中也非个案。

  CDP最新的调研结果发现,中国公司对气候变化有了更多认识,关于节能减排,越来越多的公司不再简单将其视为被动的政策压力和行政任务,而是将之有效地融入到自身的运营和发展,通过技术革新和管理创新从中获得经济效益。

  但是,不同行业对碳信息披露的参与度差别很大:电信及信息技术、银行及金融业的参与度最高,其次是石油天然气、建筑及建筑材料行业。食品饮料行业参与度最低。食品饮料、贸易零售、纺织服装等行业大多不清楚气候变化到底与其日常经营、发展战略有何关联性。

  报告还发现,多数公司缺乏相应的温室气体排放数据搜集体系,没有几个公司能够明确提出减排计划并设定减排目标。报告认为,这将成为中国公司低碳道路的主要障碍之一。

  报告还特别选择了高耗能公司和金融公司两类企业的34份可持续发展报告为样本,对报告中与气候变化相关的内容进行了分析。以这两类公司为代表,是因为高耗能公司本身是经济发展的重要动力,也是温室气体的排放大户,对气候变化影响重大;而金融公司则是因为资本流向会引导资源配置,进而影响到低碳技术的开发应用,属于较大的间接影响。

  总体上看,34份报告中的27份没有明确提到气候变化,只有4份报告对气候变化设置专门章节论述,超过一半的公司没有在报告中提及与气候变化相关的风险和机遇。但是,几乎所有公司都在报告中或多或少就气候变化的某一方面(如节能降耗、发展新能源等)有所论述。不过,对于应对气候变化建立系统性策略,67%的公司只是点到了策略的重要,但未能进一步阐明具体方向。

  对于碳披露信息在中国的未来,商道纵横在最近发布的一份题为《价值发现之旅--中国企业可持续发展报告研究》中估计,鉴于2009年底中国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%,因此,

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  今年六大税制改革折射新一轮税改提速

  韩 洁 罗 沙

  在当前我国加快深化经济体制改革,转变发展方式的大背景下,税制改革被提到一个前所未有的高度。

  出台资源税改革方案、逐步推行房产税改革、研究开征环境税的方案……当前市场关注的几大热门税制改革,悉数出现在国务院日前批复的国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中,这意味着新一轮税制改革正在提速。

  经济转型凸显税收调控重要性

  在去年全面实施增值税转型等一系列税制改革的基础上,今年深化财税体制改革的重点涉及六大税种,除了资源税、房产税和环境税,还包括统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度,研究实施个人所得税制度改革和完善消费税制度。

  2003年举行的十六届三中全会提出了“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税收改革原则。从这一年开始,新一轮高速增长的中国将税收调控放在了越来越重要的位置。

  财政部部长谢旭人近日就当前财政政策与财政工作形势作报告时,再次强调了税制改革的十二字原则,并提出当前税制改革要公平税收负担,规范收入分配秩序,促进经济健康发展。

  低碳时代的税改新思路

  六大税制改革中,资源税和环境税改革的推进,意味着未来税收将在促进资源节约、节能减排和环境保护方面发挥更多作用。

  在去年全面推进增值税转型的基础上,今年强调推进资源税和环境税改革,体现了哥本哈根会议之后我国对发展低碳经济、推进节能减排的重视,有助于推进经济结构调整和发展方式转变。

  中央日前已决定在新疆率先启动改革,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。基本方向的确定为下一步改革的全面推进奠定了基础。

  相对于资源税而言,作为新税种的环境税改革面临更大挑战。要建立一个独立的环境税体系,难免会有企业担心增加负担,因此如何规范现有环境收费并推进费改税是改革亟待解决的问题。

  对于消费税改革,在当前完善消费税制度,根据商品消耗资源的程度设定不同税率,有助于形成资源节约型和环境友好型的税收导向。

  近年来我国提高了部分高档消费品、奢侈品和大排量汽车等的消费税税率,除了合理引导消费行为,也体现了科学发展、节约能源资源的要求。

  更好发挥税收对收入分配的调节作用

  六大税制改革中,个人所得税和房产税的改革则突出了税收对收入分配的调节作用。今年提出推进个税和房产税改革,其实质反映了我国未来税制改革的一大方向——逐步提高直接税的比重。

  与发达国家以直接税为主相比,一直以来我国流转税比重高,所得税比重低。当前我国收入差距扩大趋势不容忽视,而要调节收入差距主要依靠直接税,通过所得税和财产税同时调节收入的流量和存量。

  对于个税改革的方向,目前直接从分类计税迈向综合计税存在很多困难,而推进综合与分类相结合的个税制度则更符合现状,也有助于更好地调节收入分配,是下一步改革的方向。

  对于备受市场关注的房产税,专家们一致认为,作为财产税的一种,当前在我国推进房产税改革,更多是出于完善税制的目的,更好发挥税收对贫富差距的调节作用;同时作为一个地方税种,房产税的改革也有助于增加地方财政收入,增强地方政府提供基本公共服务的保证能力。

  今年税制改革重点还包括统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度。对此,专家们表示,这一改革是在近年来统一内外资企业所得税、车船税、耕地占用税和房产税等的基础上,进一步促进城市建设和教育发展,公平税收负担的一项改革。

  向上市公司学习投资经验

  谢 宏 章

  值得投资者学习的,不只是巴菲特。我们身边的许多投资高手,包括上市公司,都同样值得投资者学习、借鉴。

  在已发布年报的上市公司中,去年共有270家上市公司参与了证券投资,其中,至2009年年末持有证券数量超过10个以上的公司多达33家。这些上市公司在资本市场的表现,不仅为中小散户提供了难得的“市场风向标”,而且其操作风格和技巧,也为普通投资者提供了良好的指引和借鉴。

  -- “投前调研”法。许多投资者选择股票时往往比较随意,从选择到买入有的只有几分钟的时间。而且,由于买前较为随意,经常导致买后后悔。但一些上市公司正好相反:买前十分挑剔,买后坚定持有。尤其表现在,买入股票前往往需要作深入仔细的调研工作。如雅戈尔2009年参与了9家上市公司的定向增发投资,在投资前,大多作了严谨的市场调研。笔者发现,雅戈尔最终参与的这9家上市公司定向增发投资,是在对已公布定向增发预案且较可行的263家公司中的98家进行了充分调研的基础上,经反复筛选后确定的。“投前调研”,正是许多中小投资者难以做到却最需要学习的地方。

  --“组合投资”法。不少投资者在实际操作中,喜欢集中“兵力”投资一只股票。这种“把全部鸡蛋放在同一只篮子”里的投资方法机会虽大、风险也大。相反,一些实力强大的上市公司并没有因为在资金、信息等方面占有明显的优势而采取这种孤注一掷的投资方法,而是用相对稳妥的组合法进行投资。浙江阳光2009年投资品种达到了119只,门类几乎囊括了二级市场所有行业,包括地产、金融、有色金属等。再如金陵药业,该公司在二级市场的投资中,只要是看好的品种,一般都会买入。既包括中国石油、中国银行这样的大蓝筹,也包括物联网、甲流概念这样的题材股。

  --“分红目的”法。有的参与股票投资的上市公司,投资股票的目的不全是为了通过股价的上涨赚取差价,而是在博取差价的同时,通过上市公司的分红获得稳定收益。

  从投资结果看,利用上述招数进行投资的上市公司大多收获颇丰。浙江阳光不仅没有因为采取了组合等投资方法而导致收益下降,反而取得年度收益749万元、同比净增459%这样的骄人业绩。金陵药业在2009年公司营业收入同比只增9.94%的情况下,也取得了业绩的大幅度提升——其归属于母公司的净利润同比大增167.51%,原因之一也是因为实行了上述投资策略。这些上市公司的“炒股经”,给中小散户留下了许多深刻、有益的启示:

  面对盈亏要有平常心。许多投资者时常抱怨抓不住翻倍甚至能翻几倍的大黑马,即使偶尔抓住了一两只,也常常懊悔投入的资金量太少。其实,上市公司又何尝不是如此。在过去的一年里,浙江阳光堪称年度炒股的“明星公司”,但在所投资的119只个股中,收益最高的星湖科技收益率也不过26.6%,且投入的资金只有41万元,收益额仅为10万余元。许多人对此大为不解:既然如此看好这家公司,为何不重仓杀入?这也说明,在实际投资中,抓不住大黑马,或者抓住了黑马但投入的资金量不多,都是极为正常的事情。

  面对获利模式要转变观念。有些投资者在平时投资中显得较为浮躁,总希望赚大钱、赚快钱。实际上,用这种心态投资,获利的几率非常低。实践表明,投资炒股,除了通过股票价格的上涨赚取差价外,获利模式还有很多,且不说市场转型后引入的做空机制使投资者多了一种盈利模式的选择,即使在传统的市场里,也还可以通过分红等方式获利。许多投资者包括一些上市公司,多年来正是凭借这一招数才得以在动荡不稳的股市里取得稳定的收益。所以,切不可小看一些大盘蓝筹股在二级市场的表现波澜不惊,全年的涨幅微乎其微。这些大蓝筹往往通过不菲的分红,给投资者带来较高的红利收益。

  面对逐利诱惑要学会两手准备。资本市场是高风险的逐利场所,无论是谁,无论什么时候,都没有稳赚不赔的买卖,即使是在全年涨幅高达八成的2009年,那些资金实力、信息资源明显占优的上市公司,也难逃亏损的厄运。数据显示,2009年,在270家参与了证券投资的上市公司里,只有131家公司获得了投资收益,占比不到五成,连一些上市公司自己也认为,炒股并非获得稳定收益的主要方式,经营实业才有出路。

  面对变幻莫测的股市要懂得风控。获得稳定收益是各路资金共同追寻的目标,上市公司也不例外。在既无风险又能获得较高投资收益的预期下,新股申购成了一些上市公司趋之若鹜的投资方式,尤其是在大盘和个股持续调整的熊市里。自创业板一推出,海马股份便动用了巨额资金参与新股申购,最终获得包括特锐德、神州泰岳在内的7家创业板公司股份。长江证券也动用了超过10亿元的资金参与了创业板打新。此举说明,投资者要想在变幻莫测的股市里得以生存和发展,风控尤为关键。在市场方向不明、投资风险较大时,像海马股份、长江证券那样,用“打新”来回避市场风险便是最有效的风控措施之一。

  欧洲2020战略对中国的启示

  刘 晓 燕

  明确三个发展重点

  欧盟领导人在刚刚召开的夏季峰会上正式通过了欧盟未来十年的发展蓝图---欧洲2020战略,确定了欧盟未来发展的三个重点,即实现以知识和创新为基础的“灵巧增长”,以发展绿色经济、强化竞争力为内容的“可持续增长”,以及扩大就业和促进社会融合为基础的“包容性增长”。这一战略为刚刚经历金融危机风暴后又遭遇主权债务危机的欧盟制定了一个中长期发展规划。

  正如欧盟委员会主席巴罗佐3月初在提出欧洲2020战略时所说的那样,经济危机不仅让欧盟过去十年中在增长和就业方面取得的成果付诸东流,而且也暴露了欧盟经济发展中面临的根本弱点和不可持续性。

  巴罗佐指出,早在危机开始前,欧盟的发展就已经落后于其他经济体,经济危机给欧盟敲响了警钟,告诫欧盟走老路已经行不通。此外,希腊的债务危机让人们认识到,欧盟各成员国之间存在的巨大差异会对其他国家产生直接影响,而随着各国之间的依赖程度加深,一个成员国的问题势必波及其他国家,欧盟各成员国事实上处于“一荣俱荣、一损俱损”的局面。因此欧盟必须在整个欧洲层面加强经济管理,采取协调行动,争取共同发展。从短期来说,欧盟需要摆脱危机巩固复苏,从长期来看则要实现经济的可持续发展,提高竞争力。

  突出五大量化指标

  为了实现欧洲2020战略中提出的三个发展重点,欧盟领导人在此次峰会上在创造就业、增加科研投入、减少温室气体排放、提高教育普及率和消除贫困五个方面达成了量化指标。为实现以知识和创新为基础的“灵巧增长”,欧盟提出将把科研领域的投入从目前平均不足国内生产总值的2%提高到3%,以提高欧盟的科技创新能力。欧盟指出,美国的科研投入达到国内生产总值的2.6%,而日本则高达3.4%,均超过欧盟的水平,这是欧盟的科技创新领域成果和高科技公司数量大大低于美日的重要原因。欧盟还提出,信息和通信技术是经济增长的一大推动力,目前世界信息和通信技术市场价值6600亿欧元,研发领域1/3的人员从事这一技术的研究,而欧盟在信息通信领域的发展还有很大潜力。因此作为实现“灵巧增长”的一部分,欧盟领导人此次峰会上专门通过了致力于建设数字化市场的“欧洲数字战略计划”,提出要在2015年前建成一个数字化单一市场。

  欧洲2020战略的第二个重点是发展绿色经济、实现可持续增长,具体目标就是到2020年,在1990年的基础上将温室气体减排20%,将总能源消耗中可再生能源的比例提高到20%,将能效提高20%。除此之外,为实现“包容性增长”,欧盟提出的目标是将20-64岁的劳动力就业率从目前的66%提高到75%,并将贫困人口的数量减少2000万。

  发展方向值得借鉴

  为了保证这五大目标的实现,欧盟还将在年底前提出一系列行动计划。虽然有分析人士指出,欧盟这一雄心勃勃的新发展战略也存在着诸多不足,但欧盟领导人确定的这一发展方向无疑也为中国未来的经济发展和社会发展提供了重要启示。

  欧盟认为,欧盟的经济增长低于其他经济体主要是因为劳动生产率低,而这一点又与科研投入和创新能力不足、信息和通信技术发展不够快以及社会的创新意识不强有很大关系。对于中国来说,在科研投入方面,虽然近年来中国的研发经费投入比重不断增加,但中国研发投入比例在国内生产总值中所占的比重还远远低于美日和欧盟等发达国家,技术创新能力也明显不足,技术研发还处于改进技术的阶段。提高科研自主创新能力,占领未来经

  济发展的技术制高点是提高综合国力的关键,只有加大科研投入,实现从技术改进到技术创新阶段的跨越,才能真正与美日欧等发达国家竞争,引领世界经济的发展。

  其次,在发展绿色产业实现可持续发展上,欧盟其实一直走在前列,是绿色增长的积极倡导者。欧盟从2007年起就提出了以发展低碳经济为基础的新战略,将低碳经济看做“新的工业革命”,认为这不仅是应对气候变暖的关键,也是未来实现可持续发展的有效途径。这次欧洲2020战略在节能减排提高能效等方面都提出了主要目标。正如欧盟环境委员康妮·郝泽高在阐明欧盟应将减排目标提高到30%的时候所说,为减排投入的资金看似失去,其实从长远来看将会得到回报,因为这不仅可以促进欧盟的研究和创新,提高经济竞争力,而且还可以提高能源效率,增加就业。同样,对于作为一个能源生产和消耗大国来说的中国,大力发展低碳能源技术,加大绿色能源和替代能源的发展,也是未来可持续发展的关键。

  此外,欧盟在新战略中还强调通过扩大就业、促进社会融合、提高社会凝聚力实现“包容性增长”。欧盟计划通过增强就业技能培训等一系列措施,将就业率由目前的69%提高到75%,尤其是改善受经济危机影响最严重的年轻人的就业情况。提高就业率、减少贫困、实现社会的均衡与和谐发展也是中国当前面临的问题,而欧盟在这方面的做法为中国的发展提供了良好的启示。

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  顺应这一趋势,2010年,企业将会开始披露或者增加披露碳相关信息。

  “我们在这两年的调查中已经看到中国公司参与调查的积极性在逐步提高,碳信息披露在中国还有很大潜力。”Sue Howells认为,中国企业对碳信息披露势必越来越重视。因为“通过投资者的关注,将气候变化的信息传递到企业,促使企业将应对气候变化和节能减排当作一项长期战略,这对于企业自身的长远发展和环境是双赢”,Sue Howells说。

  做个有效率的职场达人

  台湾《天下杂志》

  华灯初上的下班时间,你仍坐在办公室,一边吃着便当,一边翻阅桌上堆积的资料——加班对你而言已是家常便饭。但你是否曾仔细估量加班真正的生产力有多少?

  企管专家认为,不管办公室有多少工作,时间到了最好就离开,不仅如此,最好五点就下班。“怎么可能?那么事情更做不完。”你一定心里不以为然地想。先别急,听听专家的理由是什么。

  1.让你更有效率:

  多数的办公室工作十分繁琐,没有明确的开始与结束。正由于事情千头万绪,你很容易这个做一点,那个进行一半,结果没有一件有结果,迫使你以加班来赶工,一方面也安慰自己的心理。但是,如果你的下班时间是五点,那么你就得盘算一下,在一天有限的时间内,该先做哪些事?少和同事聊闲天,多用点时间思考——一味埋头长时间工作而不思考,容易做无用功,而且会失去看事情的整体观。

  2.对你的上司有暗示作用:

  不要过度扩大上司对你的期望;如果你常常让上司看到你留下来加班,他会开始认为你很愿意加班,久了就变成你应该加班。不要让上司以工作时间的长短来评估你的表现。

  3.对你的属下有教育作用:

  让你的属下学着在有限的时间内,分配工作的优先次序。明确地表示你下班就会离开,到时候他们应该完成的工作或报告,就应该交到你桌上。

  4.迫使你厘清价值观:

  想清楚你生命中最重要的是家庭还是工作?当然不加班、不拼命工作,可能让你失去许多表现机会,错过加薪与升迁。但是你不会辛苦工作几十年,到了四、五十岁,突然觉得愧对家人、愧对自己的生命。

  5.让你走在时代前列:

  企管顾问观察到一个趋势,这两年愈来愈多的人认为,生命中比工作重要的东西还有许多;工作时间长的人不再被视为英雄,反而被看成不懂生命的人。现在懂得拒绝长时间工作的人,将是未来的领导人物。

  6.让偶一为之的加班变得有趣:

  常常加班,同事之间会生腻,合作的兴奋感也全无。如果大家平常准时下班,碰到紧急状况或工作时,大伙晚上一起留在办公室;有人从外面买了便当进来,一边吃饭、一边讨论,这时候很容易显出团队合作的温暖情感。

  7.让你免于枯竭的恶性循环:

  你愈加班,愈觉得事情做不完;愈觉得事情做不完,工作就拖得愈长。这样的恶性循环迟早会让你崩溃。

  8.让你善用休闲时间:

  工作之余的时间不应只是休息、睡觉,以便让你第二天有精力继续工作。何不培养些兴趣?如果你五点下班,你可以有时间去学外语、去弹吉他、参加才艺活动,这会让你成为一个更活泼、更有能力、更有趣的人。

  9.会让你更健康:

  并不是抽空去打球、上健身房、跳韵律操才叫使身体健康,人的身体也需要其它的方式来维持活力。比方说,好整以暇地喝杯茶、慢慢地品味一个甜美多汁的水蜜桃、静静拥抱你喜爱的人等等。而这些都不是每周工作五、六十个小时的人所能做的。

  10.让你更懂得去爱:

  你是不是很久没有和三五好友一起说笑狂欢了?你是不是每天都和另一半、和孩子或父母匆匆打个照面?你是不是难得和所爱的人交换生活的心情?五点一到,放下你的工作,多接近那些对你很重要的人。以后他们记得的不是你的升迁、你的成就,而是你和他们共处的时光。

  新兴能源产业首个十年规划将出台

  胡 亮

  7月20日,国家能源局发布消息称,已编制完成规划期为2011-2020年的新兴能源产业发展规划,并已上报国务院审批。这将是针对新兴能源产业的第一个十年规划。

  列入新兴能源的,具体是核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等。这一规划的意义不仅在于第一个,还在于它与中国政府此前作出的2020年碳减排目标相一致。

  2020年,新兴能源消费占比设定15%的控制性目标,核电的目标是7400万千瓦,水电3亿千瓦左右,其他新能源利用规划控制在2.4亿吨标准煤。

  这一规划,不但提出了新型能源的开发利用整体思路,还提出了各项能源革新技术的产业化应用,包括了发展规模、事实路径等重要内容。

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